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无风让离石带排以上干部、众王子,与独孤兰若商议将归顺收拢的近9万士兵编成一个集团军,按三三制编成3个军,一边修城一边教习操练,在这过程中考察任命了军、师、旅、团、营、连、排长。匈奴平日里打仗就是三板斧,冲、射、砍,根本没有章法、没有队形可言,发起冲锋了冲过去就完事了,打的过打,打不过就跑了,机动性、单兵作战能力强,集体作战、合力攻坚能力差。离石将班以上的干部全都集合起来,操练如何排兵布阵、进攻防守、埋伏厮杀,从筑城开始一直操练到离开。
独孤兰若、无风和离石商议,操练的核心是下级服从上级,一级听从一级,最后都听命于独孤兰若,实际上是让独孤兰若真正掌握军队控制权。毕竟枪杆子里出政权么。再就是形成议事机制,任何情况集团军集体讨论,形成必选和备选方案,通知独孤兰若与拓跋明玉拍板,事后奖优罚劣就可以了。这样与独孤兰若年龄大小就没有多大关系,与有没有人拍板定案也没多大关系,任何情况下,军队会自然运转。
军权掌握后,就是架构朝政议事处理机构,在王后、单于下设书省(负责起草传送公文信息),设吏、户、礼、兵、刑、工六部,以现有王将为班底,左贤王(相当于宰相)牵头议事,其它每日需在龙庭轮换值班,暂时综合议定,后可单独汇报。初时就战后布防、应对及重建、百姓安置、战士奖励抚恤、学堂医馆开设、冬春季生产计划一项一项议。离石与乌云制定的律法在团内部议定后,又提交了蒙议定后颁布施行。诸王被关了几天,晾了几天,重新分工后议事,自知虽军权已失,但性命无忧,也可议事,早就没了原来的桀骜不驯,逐渐适应了这种议事方式,慢慢发觉这种方式更好些,拓跋明玉、独孤兰若有着非一般人的领导力、洞察力,心生佩服之余再无不贰之心。
经济基础决定上层建筑。草原地大物博,矿产资源丰富,可石油、稀有金属用不上。农业只能发展以牧为主的产业,尽量产供销一条龙,赚到所有环节上的钱。除卖马外,牛羊尽量少直接卖,皮毛可发展羊毛制品:地毯、衣服,奶可做奶制品或直接卖鲜奶,肉可卖生肉、熟食或腌肉。贝加尔湖有鱼,可捕鱼卖鱼。工业寻找金银矿、铁矿、煤炭,在北大池盐湖、额尔淖尔盐湖产盐、卖盐,到北面森林里伐木做成民族特色家具卖,可生产高度的马奶酒。服务业就是在南龙庭、河西及夏都开商铺、钱庄,提供住宿、餐饮、交通,餐饮直接将草原特产做成最终端产品,经营草原上的奶制品、装饰品、奢侈品及草原特产,
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